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    23兩會(huì)政府工作報(bào)告(上):推動(dòng)光伏、風(fēng)電加快發(fā)展

    3月5日上午9時(shí),第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行開(kāi)幕會(huì),國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。

    報(bào)告指出,五年來(lái),穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)能降碳。統(tǒng)籌能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和綠色低碳發(fā)展,科學(xué)有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)超低排放的煤電機(jī)組超過(guò)10.5億千瓦,可再生能源裝機(jī)規(guī)模由6.5億千瓦增至12億千瓦以上,清潔能源消費(fèi)占比由20.8%上升到25%以上。推動(dòng)高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車、光伏、風(fēng)電等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。


    報(bào)告表示,今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬(wàn)人左右,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右;居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步;進(jìn)出口促穩(wěn)提質(zhì),國(guó)際收支基本平衡;糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上;單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降,重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi),生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善。


    要推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),持續(xù)實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。推進(jìn)煤炭清潔高效利用和技術(shù)研發(fā),加快建設(shè)新型能源體系。完善支持綠色發(fā)展的政策,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推進(jìn)資源節(jié)約集約利用,推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳,持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。


    兩會(huì)


    2023年兩會(huì)政府工作報(bào)告發(fā)言實(shí)錄(上)


    2022年是黨和國(guó)家歷史上極為重要的一年。黨的二十大勝利召開(kāi),描繪了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的宏偉藍(lán)圖。面對(duì)風(fēng)高浪急的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民迎難而上,全面落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求,加大宏觀調(diào)控力度,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升、社會(huì)大局保持穩(wěn)定,我國(guó)發(fā)展取得來(lái)之極為不易的新成就。



    過(guò)去一年,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到疫情等國(guó)內(nèi)外多重超預(yù)期因素沖擊。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我們高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,根據(jù)病毒變化和防疫形勢(shì),優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施。面對(duì)經(jīng)濟(jì)新的下行壓力,果斷應(yīng)對(duì)、及時(shí)調(diào)控,動(dòng)用近年儲(chǔ)備的政策工具,靠前實(shí)施既定政策舉措,堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,出臺(tái)實(shí)施穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施,部署穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)工作,加強(qiáng)對(duì)地方落實(shí)政策的督導(dǎo)服務(wù),支持各地挖掘政策潛力,支持經(jīng)濟(jì)大省勇挑大梁,突出穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價(jià),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3%,城鎮(zhèn)新增就業(yè)1206萬(wàn)人,年末城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率降到5.5%,居民消費(fèi)價(jià)格上漲2%。貨物進(jìn)出口總額增長(zhǎng)7.7%。財(cái)政赤字率控制在2.8%,中央財(cái)政收支符合預(yù)算、支出略有結(jié)余。國(guó)際收支保持平衡,人民幣匯率在全球主要貨幣中表現(xiàn)相對(duì)穩(wěn)健。糧食產(chǎn)量1.37萬(wàn)億斤,增產(chǎn)74億斤。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。


    針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加劇,加大紓困支持力度。受疫情等因素沖擊,不少企業(yè)和個(gè)體工商戶遇到特殊困難。全年增值稅留抵退稅超過(guò)2.4萬(wàn)億元,新增減稅降費(fèi)超過(guò)1萬(wàn)億元,緩稅緩費(fèi)7500多億元。為有力支持減稅降費(fèi)政策落實(shí),中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付大幅增加。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放,降低融資成本,新發(fā)放企業(yè)貸款平均利率降至有統(tǒng)計(jì)以來(lái)最低水平,對(duì)普惠小微貸款階段性減息。用改革辦法激發(fā)市場(chǎng)活力。量大面廣的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶普遍受益。



    針對(duì)有效需求不足的突出矛盾,多措并舉擴(kuò)投資促消費(fèi)穩(wěn)外貿(mào)。去年終端消費(fèi)直接受到?jīng)_擊,投資也受到影響。提前實(shí)施部分“十四五”規(guī)劃重大工程項(xiàng)目,加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用,依法盤(pán)活用好專項(xiàng)債務(wù)結(jié)存限額,分兩期投放政策性開(kāi)發(fā)性金融工具7400億元,為重大項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)充資本金。運(yùn)用專項(xiàng)再貸款、財(cái)政貼息等政策,支持重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新改造。采取聯(lián)合辦公、地方承諾等辦法,提高項(xiàng)目審批效率。全年基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)投資分別增長(zhǎng)9.4%、9.1%,帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.1%,一定程度彌補(bǔ)了消費(fèi)收縮缺口。發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式,采取減免車輛購(gòu)置稅等措施促進(jìn)汽車消費(fèi),新能源汽車銷量增長(zhǎng)93.4%,開(kāi)展綠色智能家電、綠色建材下鄉(xiāng),社會(huì)消費(fèi)品零售總額保持基本穩(wěn)定。出臺(tái)金融支持措施,支持剛性和改善性住房需求,扎實(shí)推進(jìn)保交樓穩(wěn)民生工作。幫助外貿(mào)企業(yè)解決原材料、用工、物流等難題,提升港口集疏運(yùn)效率,及時(shí)回應(yīng)和解決外資企業(yè)關(guān)切,貨物進(jìn)出口好于預(yù)期,實(shí)際使用外資穩(wěn)定增長(zhǎng)。



    針對(duì)就業(yè)壓力凸顯,強(qiáng)化穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策支持。去年城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率一度明顯攀升。財(cái)稅、金融、投資等政策更加注重穩(wěn)就業(yè)。對(duì)困難行業(yè)企業(yè)社保費(fèi)實(shí)施緩繳,大幅提高失業(yè)保險(xiǎn)基金穩(wěn)崗返還比例,增加穩(wěn)崗擴(kuò)崗補(bǔ)助。落實(shí)擔(dān)保貸款、租金減免等創(chuàng)業(yè)支持政策。突出做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作,開(kāi)展就業(yè)困難人員專項(xiàng)幫扶。在重點(diǎn)工程建設(shè)中推廣以工代賑。脫貧人口務(wù)工規(guī)模超過(guò)3200萬(wàn)人、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有增。就業(yè)形勢(shì)總體保持穩(wěn)定。



    針對(duì)全球通脹高企帶來(lái)的影響,以糧食和能源為重點(diǎn)做好保供穩(wěn)價(jià)。去年全球通脹達(dá)到40多年來(lái)新高,國(guó)內(nèi)價(jià)格穩(wěn)定面臨較大壓力。有效應(yīng)對(duì)洪澇、干旱等嚴(yán)重自然災(zāi)害,不誤農(nóng)時(shí)搶抓糧食播種和收獲,督促和協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)通行,保障農(nóng)事活動(dòng)有序開(kāi)展,分三批向種糧農(nóng)民發(fā)放農(nóng)資補(bǔ)貼,保障糧食豐收和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給。發(fā)揮煤炭主體能源作用,增加煤炭先進(jìn)產(chǎn)能,加大對(duì)發(fā)電供熱企業(yè)支持力度,保障能源正常供應(yīng)。在全球高通脹的背景下,我國(guó)物價(jià)保持較低水平,尤為難得。



    針對(duì)部分群眾生活困難增多,強(qiáng)化基本民生保障。階段性擴(kuò)大低保等社會(huì)保障政策覆蓋面,將更多困難群體納入保障范圍。延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍政策,共向1000多萬(wàn)失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇。向更多低收入群眾發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼,約6700萬(wàn)人受益。免除經(jīng)濟(jì)困難高校畢業(yè)生2022年國(guó)家助學(xué)貸款利息并允許延期還本。做好因疫因?yàn)?zāi)遇困群眾臨時(shí)救助工作,切實(shí)兜住民生底線。

    經(jīng)過(guò)艱苦努力,當(dāng)前消費(fèi)需求、市場(chǎng)流通、工業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)預(yù)期等明顯向好,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正在企穩(wěn)向上,我國(guó)經(jīng)濟(jì)有巨大潛力和發(fā)展動(dòng)力。


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